Ahora que el tan buscado acuerdo de alto el fuego ya está en vigor, tanto el presidente Biden como el presidente electo Donald Trump pueden atribuirse el mérito del logro, mientras Israel y Hamás reflexionan sobre a qué se han comprometido exactamente.
La primera fase del acuerdo exige la liberación de 33 de los aproximadamente 100 rehenes que aún se encuentran retenidos en Gaza, un alto el fuego de seis semanas, la retirada de Israel de las zonas pobladas, la liberación de potencialmente cientos de palestinos detenidos por Israel y un aumento de la ayuda humanitaria. en Gaza. La Fase 2, que se negociará durante la Fase 1, incluiría el regreso de los rehenes vivos restantes, la retirada de todas las fuerzas israelíes de Gaza y el fin permanente de los combates. La fase final incluiría la devolución de los restos de todos los demás rehenes y la reconstrucción de Gaza.
El acuerdo fue una buena noticia para algunos de los rehenes y sus familias, así como para el sufrido pueblo de Gaza. Pero la transición a la segunda fase del plan está lejos de ser segura y pone en duda si la guerra realmente terminará. Para Trump, quien ya ha saludado el alto el fuego como el primer éxito de su presidencia, la incómoda realidad es que la responsabilidad por el destino del acuerdo ahora ha recaído sobre él.
En un futuro próximo, Israel celebrará el regreso de los rehenes, la mayoría de los cuales se cree que están vivos y que estuvieron retenidos en condiciones inhumanas durante 15 meses, y se preocupará por el destino de los que permanecen cautivos. Muchos israelíes también lamentarán la liberación de los palestinos encarcelados, al menos algunos de los cuales probablemente tengan sangre israelí en sus manos, y se preguntarán si volverán al negocio del terrorismo. Es casi seguro que la política israelí se volverá aún más turbulenta e inestable con las amenazas de la extrema derecha de abandonar la coalición gobernante en oposición a tal acuerdo.
Hamás se beneficiará de un respiro de la guerra que ha debilitado gravemente sus filas. Si a los palestinos se les da la oportunidad de reconstruir sus vidas, es muy posible que Hamás también se reconstruya, reconstruyendo su ejército y armamento y reclutando combatientes para reemplazar a los miles que Israel afirma haber retirado del campo de batalla. Por difícil que sea Hamás, sobrevivió al ataque de Israel y es casi seguro que sobrevivirá como insurgencia. De hecho, al menos este acuerdo expondrá el vacío de la supuesta visión del Primer Ministro Benjamín Netanyahu de una victoria total sobre Hamás.
Por su parte, el pueblo de Gaza se enfrenta a una espantosa catástrofe humanitaria que ha traumatizado a toda una generación. El Ministerio de Salud controlado por Hamás dijo que más de 46.600 palestinos han muerto en Gaza desde que comenzó la guerra, pero no distingue entre combatientes y civiles. La guerra ha causado enormes dificultades en el enclave: hambruna, una grave falta de agua y atención médica, y la destrucción de grandes áreas de viviendas e infraestructura.
Biden puede sentir cierta satisfacción de que finalmente se haya logrado el alto el fuego que se le había escapado durante tanto tiempo y de que ahora se estén liberando más rehenes, incluidos varios estadounidenses. Sin embargo, sobre este logro de último momento flota la imagen de un presidente electo aceptando atribuirse el mérito del acuerdo. La amenaza tiránica de Trump desde el púlpito de que “se desatará el infierno” si no se llega a un acuerdo antes de asumir el cargo parece haber funcionado: su enviado a Medio Oriente Se dice que ha puesto a Netanyahu bajo una fuerte presión. llegar a un acuerdo y Netanyahu cedió.
Para ser justos, el nivel de cooperación entre las administraciones estadounidense saliente y entrante en esta cuestión fue excepcional. De hecho, en todo nuestro medio siglo de servicio gubernamental, no conocemos ningún precedente en el que un presidente electo y su enviado aún no oficial desempeñaran un papel tan íntimo y visible en una negociación de alto nivel con el pleno apoyo del presidente en ejercicio.
Bien puede ser que Netanyahu -ansioso por mantener a Trump en su corte y decidido a ganar apoyo para, entre otras cosas, políticas israelíes más duras contra el programa nuclear de Irán- decidiera darle uno antes de asumir el cargo para lograr la victoria. Quizás haya calculado que endurecer a Trump sería mucho más difícil y costoso que su hábito de ignorar a la administración Biden.
El éxito de este acuerdo dependerá de las políticas de Trump como presidente. Ahora es responsable del proceso: el regreso de todos los rehenes, la liberación de más prisioneros palestinos y la conversión de un alto el fuego de seis semanas en el fin de la guerra. Todo esto será un desafío, y su fracaso o éxito determinará si el acuerdo fue simplemente un respiro entre rondas de negociaciones o un camino real hacia la paz.
Dieciséis días después del inicio de la primera fase, comenzarán las negociaciones para el regreso de los rehenes restantes e Israel se retirará de Gaza. En este caso, los objetivos finales de Israel y Hamás pueden ser mutuamente excluyentes: Hamás no entregará a los rehenes restantes -su único billete- sin que Israel se comprometa a poner fin a la guerra y abandonar Gaza. Y Netanyahu, temeroso de una victoria de Hamas y preocupado por su propio futuro político, no aceptará esto a menos que se pueda encontrar una manera de crear una fuerza de seguridad internacional o regional que sea demostrablemente capaz de impedir que Hamas se arme. Incluso entonces, una retirada israelí completa tendría que ser gradual y estar vinculada a la actuación de las fuerzas de seguridad.
Es posible que después de seis semanas de flujos de ayuda silenciosos y sin restricciones hacia Gaza, sea demasiado difícil o demasiado costoso para Israel y Hamás reanudar los combates. Pero resulta difícil creer que Netanyahu vaya a poner fin a la guerra mientras Hamás siga siendo una insurgencia armada y una fuerza política. En cuanto a Trump, bien podría optar por ignorar el asunto y culpar a Israel y Hamás por el fracaso. Pero si está interesado en un acuerdo de normalización entre Israel y Arabia Saudita y un Premio Nobel de la Paz (o incluso simplemente un reinicio del “día después” en Gaza), eso significa que tendrá que lidiar con una serie de problemas confusos, incluida una Autoridad Palestina no reformada; Seguridad, Gobernanza y Reconstrucción en Gaza; y una solución de dos Estados que inevitablemente lo pondría en conflicto con Netanyahu y su gobierno de derecha. De hecho, las condiciones de Arabia Saudita para la normalización se han endurecido significativamente, lo que potencialmente requiere un compromiso israelí con un Estado palestino y pasos concretos y tangibles en esa dirección.
¿Este nuevo acuerdo conducirá entonces a un callejón sin salida para los negociadores o puede ofrecer un camino a seguir para israelíes y palestinos? ¿Hay esperanza de que de esta guerra salga algo mejor? La respuesta es “no”, si la imaginación de Trump y los líderes regionales está satisfecha con la gestión de conflictos.
Cualquier camino posible que conduzca a una paz duradera depende de líderes israelíes y palestinos que elijan ser dueños de sus políticas en lugar de prisioneros de sus ideologías, y que estén dispuestos y sean capaces de construir un futuro mejor basado en una definición de la visión de dos Estados. para dos pueblos. También dependerá de un presidente estadounidense decidido, persistente y creativo que trabaje mano a mano con estados árabes clave y una comunidad internacional para ayudar a israelíes y palestinos a lograr este objetivo.
Aaron David Miller, ex analista de Oriente Medio y negociador del Departamento de Estado de Estados Unidos, es miembro principal del Carnegie Endowment for International Peace y autor de “El fin de la grandeza: por qué Estados Unidos no puede tener (y no quiere) otra gran ” . Presidente.” Daniel C. Kurtzer fue embajador de Estados Unidos en Egipto de 1997 a 2001 y embajador en Israel de 2001 a 2005 y es profesor en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Princeton.
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