La próxima gran pelea sobre la deslocalización está en Washington, y esta vez se trata de inteligencia artificial.
La administración Biden se apresura en sus últimas semanas en el cargo a emitir nuevas regulaciones para garantizar que Estados Unidos y sus aliados cercanos tengan control sobre cómo se desarrolla la inteligencia artificial en los próximos años.
Las reglas han provocado una feroz batalla entre las empresas de tecnología y el gobierno, así como entre funcionarios de la administración.
Las reglas, que podrían publicarse el viernes, dictarían dónde se pueden enviar los chips fabricados en Estados Unidos que son críticos para la IA. Estas reglas ayudarían luego a determinar dónde se construirán los centros de datos que generan IA, dando preferencia a Estados Unidos y sus aliados.
Las reglas permitirían a la mayoría de los países europeos, Japón y otros aliados cercanos de Estados Unidos comprar chips de IA sin restricciones, al tiempo que impedirían que dos docenas de adversarios como China y Rusia los compren. Más de 100 países más se enfrentarían a cuotas diferentes sobre la cantidad de chips de IA que podrían recibir de empresas estadounidenses.
Las regulaciones también facilitarían el envío de chips de IA a empresas estadounidenses confiables que administran centros de datos como Google y Microsoft, en lugar de a sus competidores extranjeros. Las reglas establecerían procedimientos de seguridad que los centros de datos deberían seguir para proteger los sistemas de inteligencia artificial del robo cibernético.
El plan de la administración Biden provocó una feroz oposición de las empresas de tecnología estadounidenses, que dicen que las regulaciones globales podrían ralentizar sus negocios y crear costosos requisitos de cumplimiento. Estas empresas también se preguntan si el presidente Biden debería establecer reglas con consecuencias económicas de tan amplio alcance en sus últimos días en el cargo.
Si bien algunos detalles aún no están claros, las nuevas reglas podrían obligar a las empresas de tecnología que están invirtiendo decenas de miles de millones de dólares en la construcción de centros de datos en todo el mundo a reconsiderar algunas de esas ubicaciones.
La inteligencia artificial, que puede responder preguntas, escribir códigos y crear imágenes, está destinada a revolucionar la forma en que los países libran guerras, desarrollan medicamentos y logran avances científicos. Debido a su poder potencial, los funcionarios estadounidenses quieren que los sistemas de IA se construyan en Estados Unidos o en países aliados -donde tienen más influencia sobre cómo operan los sistemas- en lugar de en países que comparten la tecnología con China o en otros países que podrían actuar. en formas que van en contra de la seguridad nacional de Estados Unidos.
Peter Harrell, ex funcionario económico de la Casa Blanca y miembro del Carnegie Endowment for International Peace, dijo que Estados Unidos tiene actualmente una ventaja significativa en IA y la influencia para decidir qué países podrían beneficiarse de ella.
“Es importante pensar en cómo se implementarán estos avances transformadores a nivel mundial”, dijo.
Las reglas tienen que ver principalmente con la seguridad nacional: dada la forma en que la IA podría transformar los conflictos militares, las reglas tienen como objetivo mantener la tecnología más poderosa en manos de los aliados y evitar que China eluda las restricciones estadounidenses al recibir acceso a chips de IA a través de centros de datos internacionales. .
Pero los funcionarios estadounidenses dicen que los centros de datos también son fuentes importantes de nueva actividad económica para las comunidades estadounidenses. Quieren alentar a las empresas a construir tantos centros de datos como sea posible en Estados Unidos, en lugar de en regiones como Medio Oriente, donde se ofrece dinero para atraer empresas de tecnología.
Algunos sindicatos han apoyado el plan de la administración Biden. Esto se debe a que los centros de datos son grandes consumidores de electricidad y acero. Cada uno de ellos crea puestos de trabajo para contratistas, electricistas y técnicos de HVAC, así como para trabajadores involucrados en la producción de energía.
“El sindicato tiene un gran interés en el futuro de la IA y la tecnología, no sólo en términos de su aplicación, sino también en términos de la infraestructura que la respalda”, dijo Michael R. Wessel, abogado del sindicato United Steelworkers.
Pero las empresas tecnológicas estadounidenses y sus partidarios argumentan que las reglas podrían frenar los avances tecnológicos, tensar las alianzas internacionales, perjudicar a las empresas estadounidenses y motivar a los países a comprar tecnologías alternativas de China, que está luchando por desarrollar sus propios chips de inteligencia artificial.
“El riesgo es que, a largo plazo, los países digan: ‘No podemos confiar en Estados Unidos, no podemos importar nuestra tecnología avanzada de Estados Unidos porque el gobierno estadounidense siempre es esa amenaza’. “Quítennoslo”, dijo Geoffrey Gertz, investigador principal del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense.
Nvidia, con sede en California, que controla el 90 por ciento del mercado de chips de IA, ha presionado contra las reglas en reuniones con el Congreso y la Casa Blanca, al igual que Microsoft, Oracle y otras empresas. Temen que las reglas puedan afectar las ventas internacionales.
Ned Finkle, vicepresidente de asuntos globales de Nvidia, dijo en un comunicado que la política dañaría los centros de datos de todo el mundo sin mejorar la seguridad nacional y “empujaría al mundo hacia tecnologías alternativas”.
“Queremos alentar al presidente Biden a que no se adelante al presidente electo Trump mediante la adopción de políticas que sólo dañarán la economía estadounidense, harán retroceder a Estados Unidos y le harán el juego a sus adversarios”, añadió Finkle.
Las empresas de tecnología también han tratado de mitigar el impacto acercándose a la nueva administración del presidente electo Donald J. Trump, que puede decidir si mantiene o hace cumplir las reglas, dijeron ejecutivos de tecnología y otras personas familiarizadas con los intercambios.
Microsoft y Oracle declinaron hacer comentarios.
No está claro qué haría Trump al respecto, aunque recientemente expresó su apoyo a la construcción de centros de datos en Estados Unidos. Entre sus asesores se incluyen algunos escépticos de China que probablemente estén a favor de restricciones más estrictas. Otros, incluido el yerno del presidente, Jared Kushner, tienen vínculos comerciales con países de Medio Oriente que se espera que resistan cualquier restricción.
Las nuevas reglas se basan en los controles de exportación que la administración Biden implementó en los últimos años para prohibir los envíos de chips de IA avanzados a China y otros países adversarios y requieren licencias especiales para enviar chips de IA a países del Medio Oriente y el Sudeste Asiático para exigirlos.
Estos controles han permitido a Estados Unidos ejercer cierta influencia global. Para obtener acceso a los chips de Nvidia, G42, una empresa líder en inteligencia artificial en los Emiratos Árabes Unidos, prometió el año pasado dejar de utilizar tecnología de Huawei, una empresa de telecomunicaciones china que está bajo sanciones de Estados Unidos.
Pero existe una creciente preocupación en Estados Unidos de que las empresas chinas estén obteniendo acceso a tecnología crítica mediante el contrabando de chips o el acceso remoto a centros de datos en otros países.
Además, las empresas han tenido que esperar mucho para obtener licencias, incluso para una pequeña cantidad de chips, y funcionarios extranjeros se han puesto en contacto directamente con la administración Biden para intentar obtenerlas. Por eso, el año pasado, los funcionarios comenzaron a trabajar en un sistema de distribución más transparente.
Las empresas de tecnología dicen que los requisitos son demasiado altos y podrían encarecer demasiado los centros de datos para algunos países, desalentando a algunos de utilizar la IA en beneficio de sus industrias de atención médica, transporte y hotelería. Los países que enfrentarían topes y otras restricciones incluyen aliados tradicionales de Estados Unidos como Israel, México y Polonia, miembro de la OTAN.
“Todos estamos de acuerdo en que ninguna de estas cargas de trabajo o aplicaciones de la tecnología de IA y las GPU de las que dependen plantean preocupaciones de seguridad nacional”, dijo el vicepresidente ejecutivo de Oracle, Ken Glueck, en una publicación del blog de la compañía sobre unidades de procesamiento de gráficos o IA. papas fritas.
Nvidia y otras empresas de tecnología también han argumentado que las reglas podrían resultar contraproducentes al empujar a los compradores de Medio Oriente, el Sudeste Asiático y otros lugares hacia empresas chinas como Huawei.
Algunos funcionarios estadounidenses han tratado de combatir esa narrativa. Un análisis que funcionarios estadounidenses prepararon para consultas con la industria privada, entre otros, argumentó que los fabricantes de chips chinos enfrentan obstáculos importantes y no pueden exportar suficientes chips para entrenar modelos de inteligencia artificial de vanguardia. El análisis fue visto por The New York Times.
“Huawei está luchando por fabricar suficientes chips avanzados para entrenar modelos de IA en China, y mucho menos exportar chips”, dijo Matt Pottinger, ex asesor adjunto de seguridad nacional de Trump y director gerente de Garnaut Global, una firma de investigación centrada en China.
